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　　1月28日，政府效率部接管美国人事管理办公室（OPM）和总务管理局系统后，随即启动联邦政府人力资源改革。其计划将428个联邦机构大幅缩减至99个，目前已成功将11个机构解散或合并，涉及事务部、内政部、能源部等关键机构。DOGE在推出“买断”计划大力度削减员工人数的同时，还要求线下工作和提倡绩效文化。据统计，约有25万名联邦雇员被解雇或通过“延期辞职”计划离职，占联邦政府约240万名文职雇员的12%。DOGE最具有代表性的机构裁撤举措是关停了在60多国运营的美国国际开发署（USAID）的年度拨款，废止其5200件项目合同，占总项目数的83%，并将其职能并入国务院。在此次改革中，数十名高级官员被停职，至少600名中高级人员和数千名承包商被解雇，数千个项目被关闭，数十亿美元的对外援助资金被冻结。

　　二是大力削减冗余和无效支出。在预算管理上，马斯克最初表示希望削减美国政府机构预算三至四成，至少2万亿美元，占美国2023年GDP的13.5%，但随后将其目标减半至1万亿美金。其具体措施包括实施严格的支出审查、关停低使用率联邦设施、取消联邦机构高管培训、媒体订阅及差旅津贴等非必要开支，以及终止了数千项合同和拨款。截至目前，DOGE已取消或重组了98份联邦租赁合同，涉及超过200万平方英尺的办公空间。另外，部分非核心项目拨款也被冻结，DOGE率先终止了教育部85项DEI（多元化、公平与包容）倡议合同及性别研究专项基金，节省约10亿美元。此外，自2025年3月起，所有新制定的法规需进行“经济影响评估”，若成本超过10亿美元，则必须经总统批准后方可生效。

　　自主性支出作为政府的第二大支出，其金额和用途可根据年度政策优先级灵活调整，不依赖长期法律授权，因此也是DOGE改革的重点。但若进一步细分，该板块又分为国防开支和非国防开支两部分。其中2024财年美国国防开支达8500亿美元，直接占据自主性支出的47%和总预算的13%。这意味着无论DOGE如何大刀阔斧进行改革，其极限操作空间也仅仅是约一半的自主性支出，即9000亿美元。但非国防开支仍涵盖教育、公共健康、基础设施等关键民生领域及联邦政府核心职能，无法大幅削减。更何况特朗普政府在2025年4月宣布，计划将2026财年国防预算提升至1万亿美元，创历史新高。若该预算最终获批，相当于军费增长直接抵消了DOGE当前取得的所有节流成效。

　　在特朗普政府为数不多的现有政策工具箱中，对外征收关税无疑是最易操作且见效最快的手段。根据美国税收基金会（Tax Foundation）早期基于中美下调关税协议前的特朗普关税政策（10%普遍关税叠加对华等经济体的针对性加税）的测算，该政策预计在2025年可带来约778亿至1631亿美元的关税收入。其中1631亿美元的收入是基于静态模型估算，也是最理想的状态，即各国对美出口在现有关税水平下不会大幅下降。然而，若将各国反制措施及关税对美国经济的负面冲击纳入考量（包括进口弹性、关税税率、合规率、所得税与工资税的抵消效应），税收基金会动态模型估计，全年关税收入仅为778亿美元，尚不及DOGE“节流”成果的一半。

　　美国财政困境的本质，从来不是技术层面的效率不足，而是制度层面的结构性矛盾：其既要维持全球霸权的地缘开支，又要承担大规模的国家福利支出；既要享受美元体系的铸币税特权，又要规避债务货币化的通胀风险；既要通过减税刺激经济，又要确保财政收入可持续。这种既要、又要、还要的政治经济学困局，导致DOGE所能触及的也只是冰山一角（其节省的资金还不够支付两个半月的国债利息），亦远非效率改革所能破解。现实是，美国正站在重要的十字路口，特朗普的关税政策不过是权宜之计，而真正的解决方案——无论是社保体系改革，还是税收制度重构，或是借助货币手段实施债务稀释——都需要触动远比裁撤几个联邦机构更强大的既得利益集团。