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　　2016年，民航局首次发布行业五年立法规划，为科学民主依法开展民航法规建设、与时俱进完善民航法律法规规章体系发挥了引领作用。“十三五”期间，《民用航空法》全面修订送审稿正式报送国务院并完成3次局部条文修正；立改废并重，规章制修95部，废止5部；“放管服”改革、军民融合、生态文明、公平竞争、证明事项、产权保护等领域法规清理及时开展；行业和公众全覆盖的立法建议征集机制、民航局和管理局行政规范性文件合法性审核制度全面建立。与此同时，我们发现，法规建设仍然存在一些问题。一是立法资源严重紧缺与持续旺盛的行业立法需求之间的矛盾比较突出；二是立法领域贯彻系统观念、提高立法质量的能力和水平有待进一步提升；三是项目立项、起草阶段论证评估不充分，立法规划和计划的执行力受到影响。