Dogecoin - An open-source peer-to-peer digital currency (访问: hash.cyou 领取999USDT）

　　“十四五”时期（2021—2025年）是如皋经济技术开发区全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习新时代中国特色社会主义思想特别是习视察江苏重要指示精神、在高水平全面建成小康社会的基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段，是开发区深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命要求、努力擦亮国家级开发区的金字招牌、为如皋奋力建设长江以北最强县市提供硬核支撑的关键时期。根据《如皋市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制《如皋经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，阐明“十四五”时期开发区的规划定位、发展目标、重点任务和工作举措，是开发区管委会履行职责的重要依据，是指导全区今后五年经济社会发展的战略性、前瞻性、指导性文件，是动员全区上下共同奋斗的行动纲领。

　　高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以习视察江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重要指示为指导，遵照“强富美高”新江苏再出发、南通市建设“长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市”、勇当“全省‘争当表率、争做示范、走在前列’排头兵”等规划定位和战略部署，按照南通市、如皋市“十四五”等上位规划的发展目标和要求，瞄准如皋经济技术开发区调整土地空间规划资源和综合成本优势，全面贯彻新发展理念，坚持系统观念统筹发展和安全，强化功能、生态“双核驱动”。围绕打造三个百亿级产业链和规划布局，坚持创新发展实体经济，加快推进基础产业高级化、产业链现代化，提高开发区经济质量效益和核心竞争力。强推片区开发，稳中求进提升城市能级，协同民生保障，满足人民日益增长的美好生活需要。不断完善和提升国家级开发区内涵实质，在如皋奋力建设长江以北最强县市中勇挑重担，在“强富美高”新如皋建设征程中再现高光时刻。

　　根据未来十五年我国经济社会发展宏伟蓝图和省市提出的远景目标，结合开发区的现实基础，展望开发区未来五年的新赛程，以“起步即冲刺、开局即决战”的战斗姿态，发扬“狼性精神”，在南通“争当表率、争做示范、走在前列”实践上取得系统性、突破性、标志性成果，成为如皋贯彻“三个全方位”的北部经济增长极和改革开放、吸纳外资的排头兵，在“爬坡过坎”基础上再实现一次高质量发展的“沧桑巨变”。最终发展为“产业结构高端化、城市建设现代化、乡村振兴示范化、内畅外达便捷化、生态环境最优化、配套设施集成化、社会治理数字化、民生福祉普惠化”的特色和谐新园区。开发区“十四五”高质量经济发展、城乡建设、生态环境、民生福祉、社会治理等方面的主要目标为：

　　经济综合实力实现跨越腾飞。规划十四五期末实现：GDP总量300亿元，年均增速9.3%；一般公共预算年均增幅11%。实施市场化招商模式，强化靶向招商，累计招引10亿元以上重大项目超40个，其中50亿元以上重特大项目8个、100亿元以上重特大项目2个，年均新增工业投入100亿元。利用外资三年超5亿、累计超8亿美元，完成外贸进出口占全市1/2，实现工业应税销售800亿元，约占全市的1/3。服务业增加值占GDP比重达到40%。建成现代产业体系，重点发展壮大三个百亿级产业链，即500亿级汽车及零部件产业、200亿级新型电力装备产业、100亿级生命健康产业。提升科技创新如发明专利成果及转化率和高新技术产业贡献率，实现经济发展规模、速度、质量和效益的新飞跃，力争累计新增规模以上企业100家、新增高新企业95家。到2025年，综合实力力争进入全国开发区前40强、省开发区前15强。

　　培育科技创新企业。重点发展壮大三大百亿级产业链，围绕“专业化、规模化、国际化”目标，积极培育专利密集型、商标密集型、版权密集型产业。改造提升传统优势产业，加快向价值链高端升级。推动新能源汽车特色产业基地高质量发展，建成国家级知识产权示范园区。培育以高新技术企业为主体的创新型企业集群，加快构建区内从科技创新型、高成长性科技企业到科创板上市企业的成长培育机制，强化金属表面处理园等工业综合体项目招引，加速发展一批具有自主核心技术，持续创新能力强、发展后劲大且前景广阔的科创型企业。到2025年，全区高新技术产业企业数超过150家，新培育科技型中小企业200家，规模工业企业研发投入占营业收入比重达3.5%，每万人高价值发明专利拥有量达12件，重点产业领域关键核心技术实现重要突破，大幅度提升开发区创新能力。

　　聚集科技创新人才。探索建设园区人才大数据平台，编制重点产业紧缺技术人才图谱。深入挖掘已有高新技术企业和高层次人才资源，引导企业围绕产业链上下游，精准招引对口高层次人才。深耕高校与区企业紧密型产学研合作，“十四五”期间每年产学研合作项目不少于40项，支持企业与高校共建省研究生工作站，鼓励博士到企业担任科技副总，助推创新能力提升。大力弘扬张謇精神，加快培育企业家领军人才，选树一批“如商”领军人物和“科技强企人物”。鼓励入库企业引进高水平创新创业人才，设立高层次人才“一站式”服务窗口，全面提升人才服务水平。着力解决好高端人才在住房、落户、子女教育、个人及直系亲属医疗等方面的问题，推动高端人才向开发区集聚。到2025年，人才密度处于如皋领先位置，新引进国家级顶尖人才15人，省级以上重点人才25人，如皋“雉水英才”计划40人。

　　树立招商靶向。深耕上海、苏南浙北、珠三角等重点区域，瞄准欧洲、美国、日本、韩国等经济发达地区，以主导产业为根基建链、强链、补链、延链，主攻跨国公司、上市公司以及产业链上下游配套、前后道延伸的10亿元以上重大项目。立足长三角，专题研究央企、国企、龙头企业的产业布局、投资动态，建立重要客商资源库，加强沟通联络。围绕汽车及零部件产业项目，招引上下游优质配套企业，以斯堪尼亚项目为突破，推进境外招商；围绕新型电力装备产业项目，重点对接长三角地区产业提升、外迁、外扩计划；围绕生命健康产业项目，积极承接上海、苏州等地资源外溢。到2025年，全区新增10亿元以上签约项目40个，其中50亿元以上项目8个、100亿元项目2个。新招引项目中，主导产业项目比重达到85%以上。

　　汽车及零部件。汽车领域以整车制造和新能源汽车为发展重点，重点推进斯堪尼亚如皋制造基地建设，利用国外汽车制造龙头地位，以整车制造为引领，尽快建设发动机项目，补齐开发区汽车产业链核心动力环节，抢抓市场和政策机遇，增加资金和研发投入，拓展新能源汽车和汽车智能化业务，加快构建重卡产业链集聚发展格局。以斯堪尼亚国产化提升为契机，发挥品牌效应，深度挖掘斯堪尼亚全球供应链体系，吸引一批关联实力企业入驻产业园，带动园区以电池、电机、电控、关键零部件，材料、配套设施及相关技术服务业等相关汽车核心零部件企业共生集聚、集约发展，探索推进燃料电池公交车、物流车、港区集卡、叉车等应用示范，打造高技术含量、高附加值的汽车及核心零部件特色产业集群。到2025年，力争新招引落户15家亿元以上配套零部件企业，汽车及核心零部件产业应税销售力争达到500亿元。

　　新型电力装备。依托思源电气股份如皋基地，加快建设百亿电力装备制造产业园。围绕如皋基地产业链、供应链中基础类配套企业、高附加值核心零部件企业招引，集聚发展符合产业发展趋向和广阔市场前景的输配电细分产业。在输变电装备领域，围绕66-1100kV智能组合电器（GIS）800kV及以下高压隔离开关、SF6断路器、真空断路器、配网产品系列；35-1100kV油浸电流互感器和电压互感器、SF6电流互感器和电压互感器、电子式电压互感器、等智能电网关键核心设备。加快发展超高压、特高压、中压交直流大型高效节能输变电成套设备，高压和超高压智能组合电器、中高压柔性直流断路器、交直流干式套管设备等，打造全国超高压、特高压、中压变电设备及核心件生产基地。在数控装备领域，着力引进发展高端、精密、专用数控机床设备，开发和应用高速、柔性并具有网络通信等功能的高档数控机床、基础制造装备及集成制造系统。在工业机器人领域，重点发展汽车、电子、医疗、家政等领域的机器人应用等。深入推进覆盖企业生产全流程、管理全方位和产品全生命周期的示范智能制造车间和工厂建设。到2025年，力争招引落户电力装备企业20家，获省战略性新兴产业项目1项，专精特新小巨人企业1家，实施国际科技合作和重点研发计划项目各2项，智能装备制造产业应税销售力争达到200亿元。

　　鼓励发展更高水平的生产性服务业。围绕主导产业，深度挖掘并致力招引科技服务、信息技术服务、研发设计、现代物流、金融服务、仓储物流等生产性服务业。推进先进制造业与现代服务业融合发展，加快工业互联网创新应用、推广柔性化定制、加强全生命周期管理、发展服务衍生制造等，探索实践生产性服务业的新模式和新业态。充分发挥荣威仓储物流、弘玖水产冷链、玖恒物流等物流项目优势，优化供应链管理。鼓励企业与知名高校、科研院所开展科研合作，加强技术攻关运用，拓展第三方技术服务平台，提升产业核心竞争力。加大对长寿食品生物活性分子研究，加速推进肠衣肝素钠提取产业的规模化进程，推动中药产品的研发。规划建设以惠民路为轴线的商务技术服务圈，加快建设国家级氢燃料电池研发及检测中心、国家级氢能检验检测高新技术服务业集聚区。

　　努力提升生活性服务业品质。紧跟服务业数字化、智能化、融合化、个性化的发展趋势，培育新型消费业态。聚焦提升开发区核心地带及主体功能区的活力和品质，重点构建以海阳北路为轴线的中心商圈。依托老长寿集团地块，招引落户大型商业综合体，完善城市功能配套，增加区内购物、餐饮、娱乐、休闲等商业设施；依托华医大健康，发展生命健康服务业，健全康养设施和服务链条，满足居民日益增长的美好生活需要。推进消费服务重点领域和制造业创新融合，整合利用运河沿岸人文历史资源，保护和活化旧热电厂工业遗址和运河酒文化，发展工业文化旅游，打造运河沿岸“生活秀带”。重点提升以平园池村为核心的田园特色旅游圈，打造集康养、旅游、文化和商贸于一体的乡村旅游品牌，持续放大平园池全国美丽乡村优势，释放服务业发展新动能。

　　全面优化国土空间布局。坚持系统思维、底线思维，以国土“三调”数据为基础，立足资源禀赋，推行开发区国土空间规划，按规划实施的监督要求，实现国土空间由“增量蔓延”转向“存量提升”“多规并管”转向“一规统管”格局。坚持生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间天蓝水秀，深入推进以人为本的新型城镇化，统筹解决土地利用、要素配置、环境负荷等问题。提升城乡发展集成度，打造集约、智能、绿色、低碳的新型城镇。将开发区打造成宜居、宜商、宜业的“产城景人”深度融合的魅力之城，形成“一核两廊、三轴四片”的空间格局。“一核”，即如皋开发区商务商贸核心；“两廊”，即通扬运河与如泰运河景观廊道；“三轴”，即花城大道—雪袁线工业生产轴、惠民路城镇生活轴和海阳路科创商贸轴；“四片”，即工业生产片、城镇生活片、科创商贸片及现代农业片。

　　科学谋定工业的区中园。依据开发区确立的三大百亿级产业导向和城镇空间规划要求，“十四五”期间，在不突破总建设用地规划的前提下，工业用地将由10km2增至14km2，科学谋定集约高效的工业区中园至关重要。重点打造汽车及零部件百亿产业园、新型电力装备百亿产业园、生命健康百亿产业园；金属表面处理园；金融—科创产业园。在东风路以西、惠民西路以北千余亩片区，打造以斯堪尼亚如皋制造基地为核心的汽车及零部件百亿产业园；在新园路以北、花城大道以西、惠民西路以南、邓西路以东地区重点打造新型电力装备百亿产业园；依托江苏华医大健康服务股份有限公司和江苏和府餐饮管理有限公司，打造生命健康百亿产业园；在龙池路以东、金轮路以南建设金属表面处理园。沿惠民东路规划建设商务商贸服务圈，为园区提供科技转化创业服务与科技支撑。其间配套建设现代物流园等生产性服务业集聚区。

　　园区骨架体系内畅外达。以绿色交通为导向，构建体系完善、外达内畅、集约生态的综合交通体系，弥补园区区位的先天不足。规划期内，配合如皋市政府城市快速路网建设，加速园区对外连接路网建设进度，实施惠民路提升工程并力争西延至204国道，力争将紫光路北延至跃龙路以连接如皋高铁站，形成“两横两纵”的快速路网格局（两横：S355、惠民路；两纵：花城大道、紫光路）。规划建设跨越如泰运河的藕池路，实现开发区与城西工业园联通，形成“两横六纵”的主干路网格局（两横：跃龙路、仁寿路；六纵：如海大道、城西大道、藕池路、益寿路、海阳路、万寿路）。优化园区内骨干路网，启动新北路西延建设、跃龙路东延、庆余路西延等工程，提档升级园区主次干道15条，总里程约30公里，打通城镇内部的支路系统，形成级配合理的城镇路网体系，使内部交通便捷通畅。在规划建设和改建城镇路网系统的同时，完善给排水、通讯、电力、燃气等城市基础设施的布局，预留城市干道沿线地下廊道建设空间，提高城市韧性，提升生产生活的配套保障。

　　推进美丽田园乡村建设。贯彻党中央实施乡村振兴战略，以培育乡村振兴示范村、先进村为抓手，聚焦高标准农田、生活污水处理、农村垃圾分类、卫生设施改造、厕所革命、“河长制”管护、乡村旅游、农村住房、新型农村社区、乡村治理、乡风文明、农民增收致富等重点工作，深入推进美丽田园乡村建设。“十四五”期间，提升万顷良田的综合效应，发挥全国青少年农业科普示范基地作用，打造全方位立体式的农业科普教育基地。以平园池村争创4A级旅游景区为典型引路，聚焦特色产业，发展乡村旅游、民宿经济，建成6~8个乡村旅游示范点和乡村振兴示范村，打造具有乡土风情、展现现代文明的美丽乡村示范带，推动全域旅游发展。加快建设数字乡村，提升公共服务水平。

　　推动营商环境不断优化。结合园区特点，尊重资本逻辑，以开明、开放、优惠的政策更多地吸引资金、技术、人才、项目。围绕产业链培育，建链补链强链，完善产业配套和服务水平。持续深化“放管服”改革，创新“互联网+政务服务”，深入推进政务服务“一网通办”“一窗办结”、实现政务服务就近能办、异地可办、区域通办、全程网办，推行“不见面”审批和“企业开办半日通”系统，促进审批服务便民化，提升企业全生命周期政务服务便利度。健全完善社会信用体系，推广“信易+”应用场景，加快信用管理和政务服务综合信息平台建设，依托“互联网+监管”系统开展协同监管、联合监管，加强和规范事中事后监管，健全完善守信激励和失信惩戒机制。围绕园区重点产业，建立全流程全方位法律服务机制，为科技创新、产业转型提供法律支撑。对新产业新业态实行包容审慎监管，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，促进企业公平竞争、稳健成长。大力建设法治经济、信用经济，营造国际化、便利化的营商环境，逐步形成爱商、亲商、安商、扶商的良好氛围。

　　构建安全生产责任体系。建立完善长效监管机制，按照“三管三必须”的要求，细化各行业主管部门监管职责，形成齐抓共管安全生产的格局。狠抓企业主体责任落实，做到安全生产管理、责任、投入、培训、应急救援和能力评估“六到位”。严格落实《企业安全生产责任体系五落实五到位》规定，督促企业建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的“日周月”安全隐患排查和风险防控机制，健全日常隐患清单制和“一患一档”制，实现闭环管理。全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步强化开发区和城北街道党政对安全生产工作的领导，强化安全生产目标责任制考核，考核分值不低于5%，明晰安全生产问责的规定清单，强化安全监管责任意识，落实安监局监管职责，落实属地管理，明确划清职责边界，不留模糊和死角区，实现综合监管落地。

　　全面贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想，完善上下贯通、执行有力的领导体制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党对规划实施的集中统一领导。主动适应新发展形势，创新“大党建”引领经济社会发展的领导和工作机制，全面理顺街道社区党建、“两新”党建、机关党建在内的基层党建体系和工作格局，围绕园区经济社会发展的重大工作，建立领导小组，实现党建工作与园区中心主业工作“双促进”，持续营造良好政策环境、市场环境、法治环境、人文环境。立足把方向、管大局、保落实，夯实党建工作评价机制和评估体系，结合监督检查、目标考核、责任追究，严格落实党组织负责人管党治党的主体责任，量化细化党建工作责任清单，推进全面从严治党向基层延伸，带动基层党建工作规范化、科学化、标准化再上新台阶。

　　坚持以建强组织带动发展，深入践行新时代党的组织路线，完善基层组织建设制度，持续推进党支部标准化规范化建设。围绕“重实效、有特色”，扎实推进园区“两新”党组织扩量提质，深化非公企业“五二零”党建工作模式，创新党建工作方法，总结提炼“政委工作法”，建构党组织在“两新”组织中发挥政治引领、服务发展、人才引育、文化建设、团队凝聚等诸多功能的长效机制。精准整顿软弱后进党组织，推进村（社区）党组织书记专职化、社区工作者职业化建设，充分发挥党建引领基层治理作用。精耕细作园区“样本党建”项目，打造党建特色品牌，深化平园池村、双钱集团“抗疫先锋”、机关“家文化”、离退休老干部“银发生辉”等服务品牌，着力发挥荣威党群服务中心示范引领作用。加大“皋城党员先锋”等评选活动的宣传、组织力度，营造崇尚先进、表彰优秀的浓厚氛围。

　　聚焦党领导经济社会发展能力，构建分层分类培训培养机制，依托党校、高校等机构实施业务能力提升工程，切实提升干部政治领导力、思想引领力、担当执行力。贯彻南通市委《关于进一步加强省级以上开发园区领导班子和干部队伍建设的十条措施》，加大园区科级干部与市级机关、其他镇区交流任职力度，大力培养“两懂两会”型干部。释放区街分设的机制红利，锁定“增比进位、事争一流”的目标追求，完善高质量发展综合考核体系和奖惩机制，旗帜鲜明为“狼性干部”搭建平台。突出问题导向，以工作思路、服务理念、业务能力等方面问题为突破口，选树高质量、高标准、高水平发展先锋群像，深化实施机关年轻干部“后浪”计划、村（社区）后备干部“雏鹰”计划、企业党务工作者“青蓝”队伍等一批重点培育计划。