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　　抗战初期，陕甘宁边区财政收入约半数依靠苏联和共产国际的援助以及国内外爱国人士的有限捐献。抗日统一战线建立后，红军改编为国民革命军，但国民政府核发的军饷极为有限，按八路军三个师4.5万人计，月仅法币63万元，最多时不过75万元；新四军月应发18万元，但实发仅8万元，后增至13.5万元。抗战期间的法币与黄金的兑换比例是1两黄金=2万法币。‌这一比例在国民政府为了稳定社会与物价，应付日益严重的通货膨胀时被设定。然而，由于逆天的通货膨胀，黑市黄金价格不断高涨，国民政府被迫提高黄金售价。到1948年，法币如其说是货币，实则连手纸都不如。100法币在1937年时可以买一头牛，而到了1948年时只能买四粒米。

　　在整个抗战中，战争消耗增大。政府唯恐军队壮大，不仅克扣八路军、新四军那点军饷，甚至还经常停发。并实行经济封锁，阻断外援，根据地党政军经费愈加困难。特别在武器弹药、医药购置和外事处理等问题上，更是举步维艰，因为这些事项只能用黄金和外汇办理。当时，党中央手中的黄金与外汇极端匮乏，、周恩来、朱德等领导对此甚为关切。毛主席说：“把票子搞到延安什么东西也买不到，多搞些‘通货’(即黄金)比较好。”时任山东省委书记黎玉在1938年上半年，去延安向党中央汇报工作时，亲身感受到延安的艰苦条件。决定利用胶东产金的有利条件，输送黄金，支援党中央和边区的财政。回到山东后，黎玉立即指示胶东特委，要不惜一切代价，筹集黄金支援党中央。