MK,MK体育,MK体育官网,MK体育app下载,MK体育网页版,MK体育注册网址,MK体育官方网站,MK官方网站,MK体育登录入口原标题：打通民意立法直通车 践行全过程人民民主库车基层立法联系点两年652条民声写入法条

　　图为新疆库车市立法信息采集员马依努尔·艾尔肯（右三）在南湖公园开展民法典普法宣传，并同步开展水法修订草案等6部法律草案意见征集工作。

　　新疆尔自治区阿克苏地区库车市人大常委会，2023年12月被全国人大常委会法制工作委员会确立为基层立法联系点。

　　这家“国字号”基层立法联系点，在成立之初就明确了自身定位——基层群众与立法机关的“连心桥”、社情民意的“直通车”、法律法规实施的“检测器”、法治宣传教育的“广播站”、践行全过程人民民主的“新高地”。

　　两年多来，库车市人大常委会依托国家级基层立法联系点优势，积极配合新疆尔自治区人大常委会阿克苏地区工作委员会搭建基层立法联系点全域协调、多级联动工作体系，统筹建成1个国家级、2个自治区级、9个地区级立法联系点，同步搭建起覆盖277个信息采集点及多个民情民意征集点的立体化立法意见征集网络。

　　2024年以来，库车市人大常委会基层立法联系点承接全国人大常委会、自治区人大常委会121部法律法规意见建议征集任务，累计征集意见建议10838条，被采纳652条，充分展示了阿克苏民主法治实践成果。

　　60多岁的巴哈尔姑力·卡得尔，是库车市东城街道新天地社区居民。让她感到惊喜的是，自己和社区网格员、立法信息采集员刘忠杰的“聊天”，经由库车市人大常委会基层立法联系点上报后，被写入国家通用语言文字法。

　　2025年6月，巴哈尔姑力·卡得尔和几位邻居坐在小区凉亭里唠家常，刘忠杰问大家学习国家通用语言文字的好处。“我立刻接话说，好处太多了，我一辈子受益。从小到大，因为精通国家通用语言，我读书没有阻碍、交朋友没有隔阂、生活工作处处便利。学好国家通用语言，能够拉近各民族的距离、消除彼此的隔阂，让我们各民族像一家人一样团结在一起。”巴哈尔姑力·卡得尔说。

　　了解巴哈尔姑力·卡得尔的故事和感受后，刘忠杰认真记录并整理形成立法意见建议。最终，这条关于“铸牢中华民族共同体意识”的建议，被新修订的国家通用语言文字法第一条吸收。

　　库车市政务服务中心是库车市人大常委会基层立法联系点信息采集点。两年多来，库车市政务服务中心深度推行“窗口+立法”融合模式，把政务服务窗口打造成为民意收集前沿、法治宣传阵地、立法建言平台。

　　库车市政务服务和公共资源交易中心党组成员、副主任张倩告诉记者，2025年为了做好关于民营经济促进法草案的意见建议征集工作，他们带动50名营商环境监督员走村入企，深入了解中小微企业在生产经营壮大过程中面临的法律需求与困境、倾听基层群众对法律草案的看法与建议。最终，多渠道汇集的意见建议被民营经济促进法第四十二条和第七十四条吸收。

　　据了解，库车为畅通各族群众参与立法的渠道，搭建了“线上+线下”的民意表达平台，将基层立法联系点与人大代表“家站点”一体建设，形成点线面联动的民意征集格局。

　　今年3月12日通过的国家发展规划法，吸收了信息采集点库车市司法局报送的立法意见。

　　库车市司法局干部刘虎琴说，为确保基层声音“原汁原味”抵达立法机关，市司法局建立规范化立法意见研判机制。针对法律法规草案征求意见任务，组织业务骨干结合基层执法、纠纷化解实操逐条研判法条。联动公职律师、法律顾问组建法治智库，从法理适用、基层落地、风险防控等角度开展专业论证，确保上报意见贴合基层、合法合规、务实可行。

　　库车市政协委员、新疆龟兹律师事务所主任王玉堂，是库车市人大常委会在政协设立的基层立法信息采集点负责人。在参与法律法规意见征询工作中，善于将群众朴素的“民言民语”转化为严谨规范的“法言法语”。

　　王玉堂深刻体会到，要做好“民言民语”到“法言法语”的转化，既要“蹲得下去”也要“站得起来”——蹲得下去，才能听到群众最真实的想法；站得起来，才能运用法理把零散的“土话”梳理成逻辑清晰、依据充分、可操作的立法建议。“只有让每一句基层声音都有法理支撑，每一条建议都经得起推敲，才能真正实现民意入法、法治惠民。”

　　库车市人大常委会法工委主任张景文介绍说，库车基层立法联系点按照“专业+基层”双轮驱动思路，组建立法信息“三支队伍”——法律专家咨询库，立法信息员队伍，人大代表队伍。“这三支队伍发挥的专业智库、基层触角、桥梁纽带作用，能够实现专业把关与民意收集双向互补。”

　　“作为专业队伍的法律专家咨询库，负责对草案进行深度分析论证。主要职责就是对收到的法律草案进行专业解读和通俗化转译；对基层征集的原始意见逐条审查，将群众朴素表达转化为规范的‘法言法语’；参与法规起草调研、论证咨询、立法后评估。”张景文说。

　　近年来，库车市热斯坦街道依托1个人大代表联络站、1个人大代表驿站、1个立法信息采集点和2个立法信息征集点，把立法意见征集工作延伸到街头巷尾。

　　库车市人大常委会热斯坦街道工作委员会副主任高攀方介绍说，征集点除了配有一名联络员之外，还请了网格员、热心居民和商户当信息采集员，他们人熟、地熟、情况熟，很快就能收集到民情民意。“线下，我们设了意见征集箱，定期开‘板凳会议’，干部和群众搬个小马扎坐在一起唠嗑，很多带着‘烟火气’的立法建议就是这样聊出来的；线上，看到通过微信群和公众号发布的法律法规草案，大家拿手机就能参与讨论。”

　　在热斯坦街道开甜品店的热孜万古丽·买买提是一名立法信息采集员，平时客人在等餐、邻居来串门的时候，她就会向他们询问立法意见建议。

　　“一开始，有人觉得立法离基层群众太远。我就拿身边的事打比方，比如，你上次抱怨的那个事儿，如果写入法律法规就能解决了。现在征集立法意见时，大家都愿意凑过来聊两句。有不少实实在在的意见，就是这样聊出来的。”热孜万古丽·买买提说。

　　“立法意见征集不用太复杂，关键是要有人天天在下面接着。我守着这个小店，就是守着一条民意通道。”热孜万古丽·买买提说。

　　近日，在库车经济技术开发区，中石化新星新疆绿氢新能源有限公司负责人范林松向记者展示了他获得的“奖状”——立法建议采纳荣誉证书。

　　2023年，绿氢项目在库车投产以来，范林松深刻意识到氢能对保障国家能源安全、推进绿色低碳发展的重要性。2024年，范林松在阅读能源法草案时发现，氢能并没有纳入其中。于是，他建议立法完善氢能产业布局，加大对氢能科技研发支持力度。

　　2025年1月1日起，能源法施行。范林松注意到，自己提出的相关立法建议被吸收，这让在能源行业深耕近30年的他备受鼓舞。“这对我是极大的激励，公司同事也倍感振奋。今后遇到新问题、形成新想法时，我将继续大胆表达，并通过‘直通车’反馈，以便形成政策或法规，更好地促进行业发展。”（蒲晓磊 文 图）